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| ESTRATEGIA MARÍTIMA ARGENTINA |
OBJETIVOS
Fortalecer:
- La capacidad de los niveles de decisión para una conducción eficaz de los asuntos marítimos, permitiendo mejorar los recursos de gestión, la asociación con los actores del sector y el empleo de un enfoque integral para abordar los problemas del sector marítimo.
- El marco legal existente para facilitar la implementación de las acciones técnicas y administrativas aplicables a la gestión de la seguridad, ambiental, de protección y facilitación marítima.
- Las funciones de contralor, recurriendo a la innovación, uso intensivo de tecnología y focalización de los esfuerzos a las áreas de mayor riesgo.
- Las capacidades de los actores para entender el escenario marítimo cambiante, sus prioridades y la importancia de su contribución en la solución de los problemas.
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IMPLEMENTACIÓN Y PROGRAMA DE LA ESTRATEGIA
La Estrategia, para su implementación, considera un Programa de Acción que integra un conjunto de actividades que son consideradas prioritarias. Al agrupar las temáticamente han sido divididas en cinco (5) grupos de acciones:
a) "fortalecer la seguridad marítima"
b) "fortalecer la protección del medio marino"
c) "fortalecer la protección marítima"
d) "fortalecer la formación y capacitación marítima y de la gente de mar"
e) ''fortalecer la facilitación marítima"
a) El programa de acción dirigido al "fortalecimiento de la seguridad marítima" comprende las siguientes acciones:
- Fortalecer las capacidades de la Administración Marítima en materia de seguridad marítima para satisfacer las políticas establecidas por el Gobierno Nacional, tendientes a impulsar, entre otros aspectos, la promoción del desarrollo de la Flota Mercante de bandera nacional en el orden local y su inserción competitiva en los tráficos internacionales.
- Optimizar los programas de vigilancia y control para el mantenimiento de las normas de gestión de la seguridad y evaluar la eficacia de las medidas encaminadas a cumplir con los convenios marítimos internacionales, ratificados por la República Argentina.
- Mantener una organización de búsqueda y salvamento marítimo, fluvial y lacustre para asistir eficazmente en salvaguarda de las vidas humanas que se declaren en emergencia en el área de responsabilidad asignada a la República Argentina.
- Mejorar la gestión de la información sobre seguridad marítima, a fin de proporcionar una base de datos que permita incrementar sustantivamente el contralor y la calidad de la gestión administrativa del buque a lo largo de su ciclo de vida.
- Incrementar el control de las condiciones de seguridad de los buques de bandera nacional, fiscalizando sus condiciones de estabilidad, carga y estiba, asignación de marcas de seguridad, sistemas y equipos de salvamento y prevención, contención y extinción de incendios, competencia y composición de las dotaciones mínimas de seguridad, a fin de minimizar los riesgos e índices de siniestralidad que exhibe el sector.
- Mantener el programa de gestión de la seguridad en materia de control de buques por el Estado rector del puerto, con la finalidad de uniformar criterios de actuación en todo el ámbito nacional e incrementar el nivel mínimo de inspecciones sobre buques extranjeros que visitan nuestros puertos, de conformidad con los convenios marítimos internacionales adoptados por la República Argentina.
- Facilitar el desenvolvimiento de los distintos operadores y usuarios del sector, mejorando la competitividad de los productos y servicios nacionales, propendiendo a la reducción de costos operativos, sin que ello signifique disminuir los niveles de seguridad, manteniendo para ello mecanismos de comunicación con los distintos sectores vinculados a la navegación mercante y de recreación, con la finalidad de contemplar sus opiniones y necesidades.
- Continuar prestando asistencia técnica en materia de formación y capacitación a los países de la región y del resto del mundo, en el marco de los mecanismos de cooperación técnica horizontal, con vista a acrecentar la implantación y cumplimiento de los convenios marítimos internacionales.
b) El programa de acción dirigido al "fortalecimiento de la protección del medio marino" comprende las siguientes acciones:
- Fortalecer las capacidades de la Administración Marítima con el objeto de proporcionar una mayor atención a los retos ambientales, a la luz de las inquietudes y esfuerzos planteados a nivel nacional e internacional, por medio de la implantación eficaz y uniforme de las normas nacionales e internacionales en materia de prevención de la contaminación ocasionada por los buques y otras formas de contaminación de las aguas.
- Potenciar la participación de la Administración en los organismos internacionales y a nivel regional, basado en las capacidades propias y la oferta de capacitación técnica y cooperación horizontal.
- Lograr mayor capacitación y especialización de los recursos humanos en materia de protección ambiental, potenciando la afectación de un mayor número de personal afectado directamente estas tareas.
- Procurar que las operaciones de los buques y terminales portuarias procuren optimizar su desempeño con el objetivo de minimizar su impacto ambiental.
- Incrementar las actividades de control de los buques nacionales y extranjeros en aplicación de los convenios internacionales relacionados con la prevención de la contaminación y protección ambiental.
c) El programa de acción dirigido al "fortalecer la protección marítima" , comprende las siguientes acciones:
- Mejorar la eficacia de los controles de las instituciones públicas en los puertos, a fin de proteger los diversos intereses nacionales (económicos, ambientales, turísticos, sanitarios, agrícolas, policiales, etc.), prevenir el terrorismo, contrabando, tráficos ilícitos de personas y bienes, polizonaje, etc., facilitar el entendimiento puerto-ciudad, eliminar la operación de buques riesgosos e integrar los sistemas de información portuaria.
- Desarrollar una programa integral de evaluación y reducción de riesgos en los procesos portuarios (en forma simultánea al mejoramiento de los procesos), considerando las recomendaciones del Código internacional para la protección de los buques y de las instalaciones portuarias (Código PBIP) y las prácticas internacionales respecto a otros riesgos específicos.
- Formular planes integrales de protección para enfrentar los riesgos y emergencias.
d) El programa de acción dirigido al "fortalecer la formación y capacitación marítima y de la gente de mar", comprende las siguientes acciones:
- Mantener un plan estratégico educativo que permita definir objetivos, recursos y acciones a emprender por medio de sucesivos planes anuales de actividades, otorgándole estabilidad y coherencia a la administración estratégica del sistema educativo.
- Mantener un plan de calidad educativa mediante el cual se pueda realizar una evaluación continua del sistema, teniendo en cuenta aspectos relacionados con "Gobierno y gestión", "Docencia" e "Infraestructura y Equipamiento"
- Continuar con la implementación de un sistema de auditorias que permita asistir y monitorea los institutos de formación y capacitación de la gente de mar.
- Prestar asistencia técnica en materia de formación y capacitación marítima y de la gente de mar en países de la región, con vista a mejorar la implantación y cumplimiento de los instrumentos marítimos internacionales.
- Mantener la revisión continua de las normas nacionales, a fin de propiciar su actualización y adecuación a las aprobadas por los instrumentos marítimos internacionales.
- Incrementar la formación y especialización de inspectores de buques, auditores marítimos, funcionarios responsables de la supervisión por el Estado rector del puerto e investigadores de accidentes marítimos, a fin de satisfacer la demanda creciente de conocimientos específicos del campo marítimo.
- Fomentar una mayor participación de la mujer, en el sistema de formación y capacitación marítima y de la gente de mar, a fin de brindar igualdad de oportunidades en la profesión marítima.
e) El programa de acción dirigido al "fortalecimiento de la facilitación marítima" comprende las siguientes acciones:
- Promover la coordinación de todos los organismos públicos y privados que convergen en los principales puertos del país.
- Propiciar el uso intensivo de la tecnología de la información y de los modernos medios de comunicación, con el propósito de mejorar la gestión de la información en el puerto, facilitando el intercambio y rápido procesamiento.
- Promover la mejora continua de la facilitación del tráfico de buques, mediante el estudio de los procesos que siguen los buques, las personas y cargas transportadas, y la información en el puerto, de acuerdo a las exigencias de cada organismo interviniente.
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EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA
Las entidades que integran la Administración Marítima se esforzarán individual y colectivamente en el cumplimiento de los objetivos y acciones acordadas en la presente Estrategia Marítima;
Para facilitar la tarea de medición de los avances logrados en el cumplimiento de la Estrategia, cada entidad de la Administración Marítima, evaluará los logros con respecto al año anterior
Las entidades que integran la Administración Marítima difundirán ampliamente el texto de la Estrategia, asegurándose de su conocimiento en los diferentes niveles de la organización, eventualmente de acuerdo su decisión, podrán hacer una difusión más amplia en el sector marítimo, portuario y pesquero.
La presente Estrategia Marítima tendrá una vigencia por el término de cinco años, renovable por un período similar, previa evaluación y examen de los logros alcanzados.
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