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DISCURSO INAUGURAL DEL SUBSECRETARIO
DE PUERTOS Y VÍAS NAVEGABLES, RICARDO LUJÁN EN EL
XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE PUERTOS, VÍAS NAVEGABLES,
TRANSPORTE MULTIMODAL Y COMERCIO EXTERIOR
Agradeciendo la oportunidad de acompañarlos en la apertura de esta décimo sexta edición de Expo Comex, que es sin duda, el evento al que concurren, no sólo la comunidad portuaria, sino también del comercio exterior y transporte de nuestro país y de países hermanos, todos en la búsqueda de un debate participativo para lograr una real integración económica y el más alto nivel de competitividad.
Sin perder de vista el esencial aporte realizado por los actores privados en la materia, sin los cuales no se habría llegado al actual estado de desarrollo y avance que nuestro país posee en el campo del comercio exterior y transporte afín, el gobierno nacional no ha permanecido ajeno a ello.
Así debemos destacar acciones realizadas a efectos de posicionar a nuestro país con ventajas diferenciales a través de diferentes medidas.
* La estratégica decisión de impulsar la marca Argentina como política de Estado.
* La profundización realizada en la Hidrovía Paraguay-Paraná en el tramo Recalada-San Martín a 34 pies y 25 pies desde San Martín a Santa Fe.
* El compromiso de trabajar y avanzar en la profundización del tramo Santa Fe al norte con la obra de dragado a 10 pies y la señalización y el balizamiento que permitirá la navegación segura las 24 horas del día. Es objetivo de esta Subsecretaría lograr un cambio en el concepto de que la Hidrovía no sea sólo el instrumento de abastecimiento de materias primas a los puertos e industrias, sino que se transforme en el verdadero vector del desarrollo de regiones históricamente postergadas.
* La colaboración en el dragado con la hermana República del Paraguay.
* La programación, formulación y conducción de políticas portuarias y de vías navegables que cuentan con un presupuesto de $ 300.000.000 para el trieño 2006/2008 para la realización de obras de infraestructura.
* El financiamiento otorgado por Nación Leasing S.A., a través de las operaciones del Leasing Naval, que fomentará la reactivación de la industria naval con la construcción local de artefactos, ampliando la disponibilidad de bodegas de bandera nacional.
* El balizamiento con el sistema IALA del Río Uruguay, ya ejecutado en el tramo navegable hasta Concepción del Uruguay y el compromiso de avanzar el proyecto de profundización de esa vía navegable en conjunto con la hermana República del Uruguay, dentro del marco de la CARU.
* El incremento de bodegas que se ha experimentado en los dos últimos años, donde se han reincorporado a la bandera nacional 215 artefactos navales con una capacidad de 452.444 toneladas de arqueo bruto y se han incorporado 68 unidades con 96.336 toneladas de arqueo bruto.
* La búsqueda de un entorno seguro y limpio para la prosperidad de los negocios con la adhesión al Código Internacional para la Protección de Buques y de las Instalaciones Portuarias (Código PBIP) que proporciona un marco sistemático y normalizado para evaluar los riesgos y permitir contrarrestar las amenazas con cambios de seguridad de los buques e instalaciones, mediante niveles de protección adecuados con sus medidas correspondientes.
Es mucho lo que falta realizar y mucho lo que necesitamos transformar, pero el objetivo prioritario es seguir incrementando el nivel de desarrollo para poder cumplir con las exigencias de los mercados y permitir al país ser parte del concierto internacional, no sólo de productos tradicionales sino también apostando a nuevas ofertas, menteniendo el crecimiento de las exportaciones que, en el año 2005, crecieron un 60% por sobre el PBI y, paralelamente, gestionar las importaciones de aquellos bienes de capital, insumos y tecnología necesarios para mantenernos en el negocio internacional.
Considero que este es el camino a seguir en el escenario de la "globalización de la economía", inevitable tópico que ha provocado importantes cambios tecnológicos y socioeconómicos en los sistemas mundiales de la producción, la logística y la interdependencia de las economías nacionales.
Las innovaciones en materia de transportes, comunicaciones y telecomunicaciones, junto con una creciente difusión tecnológica, están conduciendo a una segmentación de los procesos de producción (la denominada "partición de la cadena de valor"), que posibilita localizar las distintas partes del proceso en diferentes países, en función de los requerimientos de cada una de las etapas del mismo.
Así, la integración del comercio interactúa con la "desintegración de la producción", algunas empresas organizan su propia estructura de aprovisionamiento, producción, ventas y financiación, aumentando el transporte de productos semielaborados.
Proceso este, que se entiende dentro de una perspectiva global que, propiciada por la liberalización del comercio y del transporte, ha pasado del comercio internacional entre países al comercio globalizado, a través de sistemas logísticos.
Las empresas seleccionan, a lo largo del mundo, el sistema logístico que más reduce sus costos de producción y distribución, y les otorga la máxima ventaja comercial.
Desde esta perspectiva mundial, se adoptan las decisiones sobre materias primas, mano de obra, ubicación de fábricas, sistemas de transporte y canales de distribución.
En este contexto, el transporte se industrializa y se integra plenamente en el sistema de producción, pasando a ser el objetivo el de optimizar la cadena logística, desde el abastecimiento hasta la distribución final al cliente, incluyendo todas las fases intermedias.
Estos cambios en la producción y la distribución, originan a su vez, modificaciones en las empresas industriales y en las prestatarias de los servicios de transporte. Por una parte, las empresas industriales deben avanzar en la logística integral, lo que provoca la externalización y subcontratación. Por otra parte, los prestatarios de los servicios de transporte han de ofertar servicios más complejos y eficientes en ámbitos geográficos más amplios. Los operadores logísticos desarrollan servicios integrados multimodales, puerta a puerta, y con un grado de especialización cada vez mayor.
La nueva cadena logística requiere la gestión coordinada de los diferentes modos de transporte, por medio del sistema multimodal o intermodal. Es decir, la intermodalidad está al servicio de la logística. Y esta tendencia afecta fundamentalmente a los puertos, ya que son centros intermodales por su propia naturaleza.
Estamos frente a un desafío muy ambicioso y que para concretarlo necesitamos cultura de comercio internacional, inversiones, capacitación, desarrollo, confiabilidad y este tipo de eventos en los cuales todos los actores se encuentran para efectuar sus aportes.
Para finalizar, quiero felicitar a los organizadores de este encuentro, del cual surgirán a partir de estos días de trabajo, conclusiones que nos permitan enriquecer y ampliar nuestro horizonte generando nuevas oportunidades.
Buenos Aires, 10 de octubre de 2006
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