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ACTA DE LA 6ta. REUNION DE LA COMISION DE ESPECIALISTAS DE
TRANSPORTE MARITIMO
En la ciudad de San Carlos de Bariloche, Provincia de Río Negro, República Argentina, los días 26, 27 y 28 de abril de 2006, se reunieron los integrantes de la Comisión de Especialistas de Transporte Marítimo del MERCOSUR con la participación de las Delegaciones de la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República del Paraguay, con la excepción de la Delegación de la República Oriental del Uruguay y la asistencia de la República Bolivariana de Venezuela. La lista de participantes se adjunta como Anexo I de la presente.
La reunión se desarrolló con la presidencia del Capitán de Ultramar Sergio Dorrego, Jefe de la Delegación Argentina, quien dio la bienvenida a las Delegaciones participantes y deseó una feliz estadía en la ciudad de Bariloche, lamentando la ausencia de la Delegación uruguaya y posteriormente propuso el tratamiento del siguiente temario:
1.- Interiorizar a las Delegaciones de los proyectos de Acuerdo y lo actuado en las 2 últimas convocatorias.
2.- Negociaciones MERCOSUR - UNION EUROPEA / PROPUESTA PLURILATERAL
3.- Tratamiento del proyecto de Acuerdo Multilateral de Transporte Maritimo del MERCOSUR.
4.- Varios
Las demás Delegaciones aceptaron el temario propuesto.
1.- La Delegación argentina destacó los siguientes puntos que forman parte del Proyecto de Acuerdo Multilateral de Transporte Marítimo del MERCOSUR, para conocimiento de las Delegaciones.
- El ámbito de aplicación está integrado por los puertos del litoral marítimo de los Estados Parte, y los puertos argentinos y uruguayos del Río de La Plata.
- Las cargas comprendidas en el proyecto involucran aquellas de intercambio comercial entre los países del Mercado Común del Sur y las que tengan origen o destino en terceros Estados pero que realicen transbordos en el ámbito de aplicación antes mencionado.
- Se señaló que el proyecto presenta incentivos para el desarrollo de las marinas mercantes del MERCOSUR, la industria naval de los Estados Parte, en un contexto de libre competencia entre los armadores y una ágil liberación de las cargas a terceras banderas, ante la indisponibilidad de bodega de las empresas de navegación de los Estados Parte.
Asimismo le fue entregada, a la Delegación de Venezuela, copia de las Actas y sus Anexos correspondientes a las 4ta. Y 5ta. Reunión de Especialistas en Transporte Marítimo, suscriptas en la ciudad de Asunción en abril de 2005 y en la ciudad de Montevideo en octubre del mismo año, respectivamente.
2.- La Delegación Argentina sugirió lograr un consenso mínimo, entre los Estados Parte, para ser elevado por cada Delegación a los negociadores de sus respectivos países con la Unión Europea y en el marco de la Organización Mundial de Comercio. Al respecto propuso la inclusión de los siguientes puntos en las Listas sobre Transporte Marítimo Internacional a negociar.
- El transporte intra-mercosur queda reservado para las empresas prestadoras de los servicios de los países miembros del Mercado Común del Sur.
- La reserva del Cabotaje Nacional para las respectivas empresas nacionales de navegación.
- El libre acceso a los mercados en los Convenios Bilaterales con terceros países, ya sea en transporte de línea regular o irregular, queda supeditado a limitaciones de carácter excepcional, de acuerdo a una oportunidad efectiva de participación en dicho tráfico. Para una mayor comprensión se define "oportunidad efectiva": "Cuando la única posibilidad de acordar o ingresar en el tráfico, por un tercer país, se realice en un marco de limitaciones, sin las cuales, no se podría concretar".
- En la prestación de servicios portuarios a los medios de transporte marítimo, excluir condiciones de precios y tarifas.
- Cuando los servicios de transporte multimodal fueran realizados por un operador no perteneciente al MERCOSUR, éste tendrá la posibilidad de arrendar o contratar medios de transporte terrestre o fluviales a empresas de los Estados Parte, con el propósito de realizar los servicios en el territorio del MERCOSUR, a fin de cumplir con el contrato multimodal de transporte.
Las Delegaciones de Argentina y Brasil sugieren que los temas consensuados por el Subgrupo, sean considerados por los negociadores competentes de cada país en foros tales como la Organización Mundial de Comercio y las tratativas bilaterales MERCOSUR-UNION EUROPEA.
La Delegación Paraguaya recoge los temas consensuados por Argentina y Brasil y se compromete a realizar las consultas internas a fin de encaminar una pronta respuesta a las demás Delegaciones.
Los referidos temas incluyen:
a- La reserva del transporte Intra-Mercosur para las empresas nacionales de navegación autorizadas por los países miembros del MERCOSUR.
b- La reserva del Cabotaje Nacional para las respectivas empresas nacionales de navegación.
c- La exclusión de condiciones de precios y tarifas en contratos de servicios portuarios.
3.- La Delegación brasileña ratifica que los países miembros del MERCOSUR deben practicar los principios del regionalismo, con vistas a lograr una política común de transporte marítimo y posibilitar mejores condiciones de negociación con otros bloques regionales.
Asimismo, contemplando que la falta de consenso en el proyecto de Acuerdo se basa en la determinación de las cargas a incorporar al mismo, propuso identificar estadísticamente los volúmenes de las cargas de transbordo (feeder), las empresas transportistas, los puertos de operación y la incidencia respecto del transporte marítimo total intra-mercosur.
Las Delegaciones de Argentina y Brasil prestaron conformidad a ambas propuestas y se comprometieron a elaborar las estadísticas en tal sentido, las que deberán estar disponibles para la próxima convocatoria del Subgrupo de Trabajo. Por su parte la Delegación de Paraguay, trasladará la propuesta estadística a la autoridad competente de su país y ratifica el Acta de Acuerdo suscripta en la 4ta. Reunión realizada en Asunción en Abril del 2005
Finalizada la reunión, se labra la presente Acta, en seis (6) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, firmando al pié de las mismas los representantes de los Estados Parte presentes, con la recomendación al Subgrupo de Trabajo Nro. 5, de encaminar un ejemplar a la Delegación de la República Oriental del Uruguay, a los efectos de su consideración.
Por la República Argentina Por la República Federativa del Brasil
Cap. De Ultramar Sergio A. Dorrego Dra. Ana María Pinto Canellas
Por la República de Paraguay
OSCAR U. BENITEZ R.
ANEXO I
LISTA DE PARTICIPANTES
POR LA REPUBLICA ARGENTINA
Capitán de Ultramar SERGIO DORREGO
Director Nacional de Transporte Fluvial y Marítimo.
Licenciada ROSALBA CARNOVALE
Directora de Actividades Navieras.
Prefecto ROBERTO TOMAS ANNICHINI
Prefectura Naval Argentina.
Subprefecto EDUARDO RAMUNDO
Prefectura Naval Argentina.
POR LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
Dra. ANA MARIA PINTO CANELLAS
Superintendente de Navegación, ANTAQ.
CMG MILTON BENEVIDES DOS GUARANYS
Asesor de Autoridad Marítima, Marina de Brasil.
CF CARLOS RADICCHI
Asesor de Autoridad Marítima, Marina de Brasil.
CARLOS ROBERTO CARPES
Gerente de Regulaciones ANTAQ.
ANDRE SIMAS MAGALHAES
Diplomático, Ministerio de Relaciones Exteriores
POR LA REPUBLICA DE PARAGUAY
OSCAR U. BENITEZ R.
Cancillería Nacional.
MANUEL SCHAERER KANONNIKOFF
Dirección Nacional de Aduanas
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Vicealmirante EBERTS CAMACHO LIENDO
Presidente del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares.
Capitán de Navío LUIS E. DIAZ MONCLUS
Jefe de Asuntos Acuáticos Internacionales del INEA.
Licenciada AZIZE AZAN MOLINA
Jefe de Análisis Estratégico (Instituto Nacional de Espacios Acuáticos e Insulares) INEA.
Licenciado ALEXANDER JOSE LIENDO PINTO
Gerente de Puertos (INEA).
Capitán de Fragata JAIRO BRACHO PALMA
Asesor del Presidente.
Licenciado ARMANDO FLORES
Dirección de Relaciones Internacionales, Ministerio de Infraestructura.
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